据中国物流与订购联合会2013年度减低物流企业开销调查报告表明，在拒绝接受调查的128家重点联系物流企业中，30.6%的企业体现公路收费标准较高，18.0%的企业体现收费标准不统一，28.8%的企业体现若然收费标准不合理，28.8%的企业体现超期收费、推迟收费情况仍然不存在。路桥费显然推高了物流企业的运输成本，减少了物流企业经营开销，但公路收费能无法说免就免除、说降就叛？似乎无法。

事实上，公路通行费低仍然以来就是社会探讨的热门话题之一。无论是物流企业，还是普通公众，都十分注目高速公路收费问题，而且很多声音期望未来公路收费能有减少甚至减免，但长年显然，我国公路收费未获得有效地减少，那么，免除公路收费难题在哪？贷款修路模式锁住受困中国高速公路发展可以用快速增长一词来形容。1984年，沪嘉高速开始建设，四年后竣工并运营，沦为中国第一条高速公路。

而意味着30年时间，我国高速公路网络就早已四通八达，里程位列世界前茅。据交通运输部近期公布的2013年交通运输行业发展统计资料公报表明，截至到2013年末，全国高速公路里程已约10.44万公里。

我国高速公路网络的较慢构成，增进了物流、旅游、生产等众多产业的发展，为转录全国经济作出了最重要贡献。而高速公路建设速度如此之慢，则归功于贷款修路，收费还贷的融资建设模式。

如果没贷款修路，收费还贷模式的承托，也就没我国今天的高速公路网络。交通运输部科学研究院交通财政与金融研究所常务副所长胡方俊对《现代物流报》记者说道，高速公路建设具备投资大、建设期宽、回收期宽的特点，如果不利用银行的资金力量，则很难较慢发展我国高速公路，贷款修路有效地减轻了公路建设资金不足的对立，缴纳通行费也就沦为还贷的必然结果。据胡方俊分析，从国外经验显然，国民经济发展到一定时期，不会步入30~40年的公路建设集中于期，所以我国公路发展有可能还有十年就不会超过平稳水平，而未来这十年，高速公路建设还是要依赖贷款这种方式。

对于高速公路收费问题，原交通运输部部长李盛霖曾于2011年9月19日在《人民日报》发表文章称之为，根据我国现阶段的经济社会发展水平，收费公路政策依然是今后一个时期筹措公路交通建设资金的最重要渠道，必须之后坚持下去。似乎，在短期内减免高速公路收费并不切合实际，贷款修路，收费还贷将沦为常态。北京交通大学经济管理学院教授赵坚在拒绝接受《现代物流报》记者专访时回应：新的有效地的高速公路融资机制未被创建一起，当前很多企业通过发债融资，但这种方式也不能减少一部分融资成本，彻底来讲，贷款修路，收费还贷模式会转变，还不完了贷款，不能之后收费。路桥企业喊出亏护利近期，广西高速公路提升收费标准的作法倍受注目。

广西壮族自治区物价局副局长朱林回应，由于广西高速公路投资主要通过银行贷款解决问题，企业筹措的比例一般占到25%~35%，只有个别超过40%，负债提升，银行贷款比重大幅减少，新的竣工和将要竣工通车的高速公路项目收益较好，还贷能力偏高，通行费收益足以缴纳银行贷款利息，更加谈不上偿还债务贷款本金。因此，现行收费政策下的还贷风险和融资成本增大，造成经营无以、融资难的局面。众所周知，高速公路收益的主要来源是通行费收益，从路桥经营者看作，减少收费不存在可玩性。在贷款修路，收费还贷模式下，我国高速公路企业面对着极大的负债压力。

国家交通部新闻发言人何天成在2012年曾回应，中国收费公路总计投资总额为3.65万亿元，债务余额为2.32万亿元，资产负债率为64%。天津高速公路集团一位管理人员拒绝接受本报记者专访时回应，近年来高速公路建设融资渠道未有所拓宽，而且涉及政策趋紧，行业内企业负债规模广泛正处于高位，贷款和发售债券相继届满后，企业将面对较小的兑付压力。即便企业偿还建设贷款，但只不过还相比之下没交还整体成本，这些成本都必须时间来逐步交还。胡方俊告诉他记者，我国大量的高速公路目前仅有正处于保本状态，亏损的高速公路也并不少见。

公路建设成本和水土保持成本更加低，其付息还本的压力十分大。京石、京津唐、宁沪等少数高速公路显然盈利能力较强，但从全国范围来看，这样的高速路还是少数。他认为，密集设置收费站、变相缩短收费期限等问题的产生，与高速公路公司经营状况不佳不无关系。

事实上，上市高速公路公司暴利水平多达房地产公司的众说纷纭也有一点猜测。根据记者调查，舆论经常以毛利率低推断上市高速公路企业暴利，但只不过净资产收益率才是取决于公司运用自有资本效率的指标，虽然上市高速公路公司的毛利率很高，但是净资产回报率却比较较低。记者根据上市的19家高速公路2013年年报计算出来得出结论，19家公司平均值净资产收益率大约为8.46%，最高者宁沪高速为14.49%，低于者湖南投资仅有为0.72%。赵坚告诉他本报记者，上市公路企业往往将一些盈利高速公路的利润补贴给亏损高速公路，从整体上看，我国高速公路行业并非正处于低盈利水平。

由国家财政买单高速公路建设，由此减少通行费用否不切实际？公路收费逐步减少收费标准，这必须国家财政体系承托，但现实情况是国家找不出钱来确保公路收费逐步减少。胡方俊回应，现在建设高速公路，中央财政出有了一部分资金，地方财政基本上不出资。

一位业内人士更加特别强调，减少或减免高速公路收费应当有合理的论证与分析，如果强迫减少或减免高速公路收费，无异于杀鸡取卵式的作法，既无法确保高速公路长时间运营，也不会降下无人不愿修路的失望。地方利益沦为制为签减少路桥收费只不过是一场牵涉到各方利益的博弈论，从路桥获取与用于两方来看，如何做到好合理减少路桥费的利益平衡点是仅次于难题。但被迫否认，一些地方政府和路桥企业，在路桥收费中将利益最大化，把高速公路等路桥设施变为自身牟利工具的作法，某种程度十分有利于合理减少路桥收费。

例如一些地方政府将政府还贷公路转变成经营性收费公路，这样之后缩短了收费期限，可以利用高速公路之后吸金。比如此前的首都机场高速，在政府还贷模式下，首都机场高速竣工收费三年之后摇身变为经营性收费公路，新的核定30年的收费期限。事实上，这种现象在2011年收费公路专项清扫工作积极开展之前十分广泛。

对于这种作法，国家五部委在2012年4月牵头印发通报，禁令以体制调整、资产重组、不利融资等名义，违背《收费公路管理条例》等有关规定，将政府还贷公路，还包括开建或已国家发改委，但仍未动工建设的政府还贷公路，改以经营性公路，随便更改政府还贷公路属性。再行例如，一些地方高速公路密集设置收费站，20公路就有一个收费站，甚至一些公路被传出两收费站之间距离不多达5公里。按照国家《收费公路管理条例》规定，非封闭式的收费公路的同一主线上，邻接收费站的间距不得多于50公里。

似乎，不合理收费站缴纳了更好路桥费。此外，尽管我国早已规定二级公路不收费，但在一些地方二级公路依旧不存在设置收费站的问题。

当然，由于政策约束有利，以及监督管理不严苛，也助涨了诸如密集设置收费站、压低收费标准、变相缩短收费期限等现象的产生。虽然2004年《收费公路管理条例》就早已实施，但在2011~2012年积极开展的收费公路专项清扫工作中，还是排查出有771个必须排查的项目，违规收费公路里程约3706公里。可见，一些不合理收费现象杜绝于监管缺陷的环境中。

当政策法规过度约束收费主体时，免除公路收费也就不具备可行性。目前我国收费公路的收费年限确认依据于2004年开始实施的《收费公路管理条例》，有15、20、25、30年的具体容许。在胡方俊显然，《收费公路管理条例》在收费年限上的一刀切，不存在过度约束的问题。高速公路收费年限被具体原作，让高速公路在十几二十年内还本付息全部已完成，似乎增大了高速公路企业经营压力，压低了高速公路收费标准。

胡方俊指出，这一政策的经常出现，使得一种不合理现象产生：这一代人把路讲和，而且还要把债偿还，成本摊销的不合理导致收费变高。

本文来源：开云平台-www.todosayudamos.com